推动农业现代化，金融支持不可或缺。打造完善的农业信贷担保体系，不仅是解决农业、农村融资难题的关键，也是创新财政支农方式、提升资金效益的有效途径。省经过研究，提出以下建议以促进农业信贷担保体系建设。

一、总体方向

（一）贯彻中央及省委文件精神，发挥市场与的双重作用，创新财政与金融协同支农模式，构建政策农业信贷担保体系，助力农业规模经营和转型升级，加速农业现代化步伐。

（二）确立目标，三年内形成省、市、县农业信贷担保网络，覆盖主要农业区域，支持新型农业经营主体发展，保障粮食安全与现代农业建设。

（三）明确原则，包括政策、专业、规范，确保信贷担保服务不以盈利为目的，专注于支持粮食适度规模经营，规范运作，实现可持续发展。

（四）业务定位上，优先满足粮食适度规模经营主体的信贷担保需求，逐步拓展至农业其他领域及相关产业，促进农村产业融合发展。

二、完善担保体系

（一）建立省级担保机构，落实中央资金投入要求，构建农业信贷担保体系。

（二）提升市级担保能力，加大财政投入，引导县级参与，提供融资担保服务。

（三）构建县级担保网络，加大财政投入，建立健全农业信贷担保机构。

（四）适时参与全国农业信贷担保联盟，共同规范农业信贷担保服务。

三、形成政策合力

（一）注入担保机构资本金，争取中央资金支持，建立资本金注入机制。

（二）完善奖补政策，对农业信贷担保机构给予财政补助。

（三）建立风险补助机制，对担保机构的风险给予适当补助。

（四）制定业务费补助办法，鼓励降低收费标准，扩大担保业务。

（五）建立风险救助制度，应对系统风险。

（六）创新银担合作模式，明确责任义务，建立协同支农机制。

（七）扩大担保机构杠杆倍数，增强服务能力。

（八）加强风险管理，建立风险预警和控制机制。

四、落实保障措施

（一）加强组织领导，明确各部门职责，制定业务运营及监管指南。

（二）明确分工，财政部门负责政策制定和资金管理，农业部门负责项目指导，银监部门负责业务推动，金融办负责审批和监管。

（三）完善法人治理，提高市场化运作水平。

（四）优化行业发展环境，落实优惠政策，保护债权。

（五）加强人才队伍建设，提升业务水平。

（六）建立考评机制，以业务规模和风险控制为重点进行考核。